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《鹿寨縣征地青苗和地上附著物補償標准暫行辦法(2019年修訂)》政策解讀

時間: 2019-06-19 16:35:04        來源: 鹿寨縣人民政府辦公室      字號:[ ]

  一、 出台背景和意義

  爲保障國家建設用地需要,維護農民群衆合法權益,根據《中華人民共和國土地管理法》、《國土資源部關于開展制訂征地統一年産值標准和征地區片綜合地價工作的通知》(國土資發〔2005〕144號)、自治區國土資源廳《廣西壯族自治區國土資源廳關于開展征地統一年産值標准更新工作的通知》(桂國土資發〔2018〕18號)等有關文件,關于“征地統一年産值標准由土地補償費和安置補助費兩部分構成,不包含青苗補償費、地上附著物補償費和社會保障費用。各市、縣(市、區)人民政府要抓緊制定、完善並公布青苗和地上附著物補償標准,與新一輪征地統一年産值標准配套實施”的要求,鹿寨縣按照公平合理、彌補損失、維護利益的原則,結合當前經濟社會發展水平、物價水平和征地補償水平,制定新一輪征地青苗和地上附著物補償標准。

  對原征收土地青苗和地上附著物補償標准進行修訂完善,可使征地補償標准更加貼合實際,同時提高補償標准的科學性和可操作性,規範青苗和地上附著物具體補償工作,維護群衆合法權益,加快推進各項目征地工作。

  二、 文件依據

  (一)《中華人民共和國土地管理法》;

  (二)《中華人民共和國土地管理法實施條例》;

  (三)《廣西壯族自治區實施中華人民共和國土地管理法辦法》;

  (四)《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號);

  (五)《國土資源部關于開展制訂征地統一年産值標准和征地區片綜合地價工作的通知》(國土資發〔2015〕144號);

  (六)《廣西壯族自治區國土資源廳關于印發新一輪征地統一年産值標准的通知》(桂國土資發〔2015〕89號);

  (七)《廣西壯族自治區國土資源廳關于開展征地統一年産值標准更新工作的通知》(桂國土資發〔2018〕18號);

  (八)《廣西壯族自治區國土資源廳辦公室關于印發廣西壯族自治區征地補償標准更新調整技術要點的通知》(桂國土資辦〔2018〕218號)

  (九)《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于做好新一輪征地統一年産值標准和區片綜合地價實施工作的通知》(桂政辦電〔2018〕370號)。

  三、文件實施時間和適用範圍

  (一)基准時點。本次征地青苗和地上附著物補償標准實施的基准時點自印發之日起。爲實現新舊政策平穩過渡,《辦法》規定,自《辦法》發布前已依法獲得征地批准,且縣人民政府已制定並公告征地補償安置方案的,按照公告確定的標准執行;未制定或公告征地補償安置方案且未實施征地的,按本《辦法》標准執行。

  (二)適用範圍。

  1.依據土地管理法相關規定,青苗補償費的補償標准一般按年産值計算;地上附著物補償費按照“拆什麽補償什麽、拆多少補償多少”且不低于原有水平爲原則;林木、果樹等補償費根據投入情況按樹木價值的大小進行補償。補償標准適用于集體土地被征收或征用時地上青苗及地上附著物的補償,國有土地上青苗和地上附著物的補償標准可參照執行。

  2.依照《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第五十五條第二款規定“林(果、竹)木有條件移栽的,應當組織移栽,付給移栽人工費和苗木損失費,不能移栽的,給予作價補償”,即按標准補償。

  四、 更新調整內容和技術路線

  補償分爲農作物青苗類、果樹類、成片林木類、零星樹木、房屋及附屬設施、其他地上附著物、拆遷房屋裝飾、裝修七個類別。

  本次更新調整提高幅度主要是參考鹿寨縣2019年征地統一年産值標准的平均漲幅,同時結合農作物的産值調查和測算、相關部門意見和市場調查等方式綜合評價,對類別進行補充,對與實際情況差異較大的標准進行調整,對相關備注和說明進行完善。其中增加了成片風景樹、砂糖橘、沃柑和灌溉系統等類別補償標准,並完善了蓄水桶、鋼架棚、墳墓等設施的補償標准。做到與現有的征地補償水平相銜接,逐步適當提高,維護被征地農民切身利益。

  對于同類別補償標准有範圍區分的,不能一概而論,需按所在地實際情況根據作物品種、品質、長勢狀況、護理情況及設施材質和規格而有所區別。

  在征地青苗和地上附著物成果更新方案編制階段,充分搜集意見,重點了解市場價格和我縣農作物生産水平,並根據相關部門意見和建議進行彙總分析和平衡。並按照國土聽證規定組織召開聽證,確保補償標准的程序合法。

  五、有關費用問題

  在制定具體征地補償安置方案時,青苗補償費、地上附著物補償費和社會保障費用要單獨列支,不得納入征地統一年産值標准而擠占土地補償費和安置補助費。

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